제주특별자치도에서 숙박시설 적정공급과 체계적인 관리체계 마련을 위하여 제주발전연구원에 정책과제로 의뢰하여 실시한 ‘제주지역 관광숙박시설 수요공급분석을 위한 기초연구’ 결과 2018년 도내 관광호텔이 약 4,330실 이상 과잉 공급될 것으로 예측되었다.
※ 도내 숙박시설 중 관광호텔에 한한 분석임
연구결과를 세부적으로 보면 최근 10년간 관광객 증가추세와 공항만 수용능력을 감안하면 2018년 관광객은 17,231천명까지 증가되고 신규 관광숙박시설은 신화역사공원과 드림타워 등 현재진행 중인 사업이 정상적으로 추진될 경우 2015년부터 2018년까지 19,801실이 추가 공급되어 40,771실로 증가할 것으로 전망하였다.
이중 관광호텔에 대한 수급분석 결과 2018년 8월 성수기 기준1일 제주도에서 숙박하는 관광객은 51,465명이고 그중 약 26%인 13,416명이 관광호텔을 이용할 것으로 내다보았으며, 현재 관광호텔 이용일수 및 투숙인원이 유지된다고 가정하면 성수기 적정가동률 85%를 유지할 수 있는 객실은 13,157실이나 현재 공사(예정) 중인 사업들이 계획보다 일부 지연될 것을 감안하여도 ‘14년말 기준 9,762실인 관광호텔이 ’18년도에는 17,487실로 증가되어 4,330실 이상이 과잉 공급될 것으로 조사되었다.
이와 관련하여 제주발전연구원에서 숙박업계 관계자 200여명의 의견을 조사한 결과 약 79%가 현재 도내 숙박시설이 많고, 약 68%가 적어도 2016년도 이후에는 도내 숙박시설이 포화될 것으로 내다보고 있으며, 업계에서는 향후 숙박시설 과잉공급으로 인한 경영악화를 우려하고 있다.
제주특별자치도에서는 그간 관광숙박시설 적정공급을 위하여 숙박시설 건축기준 강화, 관광숙박시설 확충에 관한 특별법에 규정된 용적률 완화 특례규정 배제, 휴양콘도미니엄 내국인 분양기준 강화, 관광진흥기금 중 관광숙박업 건설자금 융자 한도액 및 횟수 축소 등 여러 제도시행과 도내 숙박시설 과잉공급에 대한 우려로 신규 관광숙박업 사업계획 승인은 감소하고 있으나 현재 추세만으로도 향후 관광호텔 공급이 과잉될 것으로 예측됨에 따라 도내 숙박시설 공급 조절을 위한 제도개선과 기존 숙박시설에 대한 정비 및 지원 강화 등 종합적인 대책을 마련하겠다고 밝혔다.
또한 숙박시설의 체계적인 통계관리 시스템을 구축하고 숙박시설에 대한 수급분석을 주기적으로 시행하여 관광시장 변화에 선제적으로 대응해 나갈 계획이다.
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